Teksti
on tiivistelmä useasta erillisestä, avoimista lähteistä kootuista
tutkimuksista, sekä kirjoittajan omista huomioista ja
johtopäätöksistä. Kirjoituksen tarkoitus on esittää pääpiirteet
eurooppalaisen poliittisen rakenteen muutoksesta ja muutoksen
vaikutuksesta eurooppalaiseen turvallisuusrakenteeseen ja sen
muutokseen, Jaltan ja Potsdamin konferenssien, sekä Saksojen
yhdistymisen kautta, parhaillaan, vuonna 2022 Ukrainassa käytävään
sotaan asti, mahdollisimman kansantajuisesti. Pääpainon olen
asettanut, aiheen laajuuden vuoksi, pääosin II maailmansodan läntisten
voittajavaltioiden ja myöhemmin erityisesti Yhdysvaltojen ja
Pohjois-Atlantin puolustusliiton Naton merkitykselle eurooppalaisen
turvallisuusrakenteen kehityksessä. Tietoisesti jätän tästä,
ei-tieteellisestä tekstistä viitteet pois, mikä tietenkin vähentää
sen merkitystä, mutta yksityiskohtien osalta ne ovat pääsääntöisesti
löydettävissä. Omista mielipiteistäni vastaan itse.
JOHDANTO
Euroopan
sotilaallinen rakenne, joka on osa Euroopan turvallisuuspoliittista
rakennetta, on pääosin kehittynyt nykyiseen muotoonsa toisen
maailmansodan jälkeen, tunnistettavien poliittisten tapahtumien
vaikutuksesta. Tosiasioita ovat tehdyt sopimukset, mutta sen sijaan
jo niiden seuraukset mahdollistavat oikeutettua tulkintaa ja
erilaisiakin johtopäätöksiä. Tosiasia on myös se, että
nykyinen, eurooppalainen turvallisuusrakennelma on monien tekijöiden
summa, aina yksittäisten valtioiden intresseistä, yksittäisten
poliittisten johtajien persoonallisuuksien vaikutuksiin. Ja kaikkea
siltä väliltä. Eikä sattumankaan merkitystä voi aina unohtaa. On
kuitenkin kiistatonta, että 2020-luvun eurooppalainen
turvallisuusjärjestelmä on pitkän poliittisen evoluution tulos. On myös sanottu, että nykyinen Euroopan turvallisuusrakenne
on parhaillaan lähes toisen maailmansodan jälkeiseen aikaan verrattavassa muutoksen
tilassa. Mutta onko sittenkään?
Olen kokenut keskustelun parhaillaan käynnissä olevasta
muutoksesta useinkin irrallisena historiallisesta kehyksestään,
mutta myös näköalattomana puhuttaessa Euroopan nopeasti
muuttuvasta, uudesta turvallisuusrakenteesta. Lisäksi keskustelua
hämärtää oikean ja väärän dogmin painottaminen keskustelussa, muuttaen tarkastelua arvopohjaiseksi ja ahtaaksi, jossa lähtökohdaksi muuttuu keskustelijan oma arvomaailma, eurooppalaisen turvallisuusrakenteen ja sen muutoksen sijaan.
KONFERENSSIT
Toisen
maailmansodan aikana pidettiin monia korkeimman tason konferensseja,
kuten Teheranin konferenssi 28.11. - 1.12.1943. Niissä paneuduttiin enemmän sodan koordinointiin kuin sodan jälkeiseen
aikaan. Käsittelen pintapuolisesti konferensseja sodan taitekohdassa
ja heti sodan loputtua, kausaalisuuden ymmärtämiseksi.
Jaltan
konferenssina tunnettu, Yhdysvaltain presidentti Theodor Rooseveltin,
Neuvostoliittoa diktaattorina hallinneen Josef Stalinin ja Britannian
pääministeri Winston Churchillin kokous pidettiin Krimillä, Jaltan
kaupungissa 4.-11. helmikuuta 1945, sodan edelleen riehuessa
Euroopassa. Kokoukseen osallistuivat myös maiden ulkoministerit,
sekä osallistuvien maiden upseereita. Kokouksen aikana oli jo
selvää, että Saksa liittolaisineen tulee häviämään sodan, mikä
antoi kokouksen agendalle fokuksen; voittajavaltioiden oli sovittava
keskenään yleisperiaatteet ja osin menettelytavat Saksan ja sen
alueiden hallinnasta. Kokouksessa sovittiin myös yleisperiaatteet
sotarikollisten tuomitsemisesta, demokratian palauttamisesta ja
natsismin ja fasismin kitkemisestä. Erityisesti kokouksessa
keskustelua aiheutti Puolan-kysymys, joka oli erityisesti
Britannialle merkityksellinen, olihan se aikanaan taannut osaltaan
Puolan turvallisuuden. Eri lähteiden mukaan Puolan tulevaisuuden
järjestäminen osoittautui haastavaksi, sillä Neuvostoliitto jo
tuolloin esitti omia vaatimuksiaan tiukkaankin sävyyn. Jaltan
konferenssissa sovittiin lisäksi lopullisesti maailman rauhaa turvaavan
maailmanjärjestön perustamisesta ja kokousta voidaankin pitää
Yhdistyneiden kansakuntien siemenen asettamisesta multaan, vaikkakin
jo tammikuussa 1942 liittoutuneet 26:n valtion toimesta
allekirjoittivat Yhdistyneiden kansakuntien julistuksen, jonka
lisäksi allekirjoitti 21 muuta valtiota. YK:n synty oli kuitenkin
monivaiheinen, sillä tuo vuoden 1942 julistus perustui jo vuonna
1941 elokuussa presidentti Rooseveltin ja pääministeri Churchillin
antamaan kahdeksan kohtaiseen Atlantin julistukseen. Tosin tuon
sopimuksen eräänä keskeisenä merkityksenä on nähty Yhdysvaltain
johdon pyrkimys ja halu osallistua sotaan ilman erityisiä, teknisiä
sodanjulistuksia, laajemman sopimuksellisen sateenvarjon alla.
Nykyisinkin vastaavanlainen koalitioihin ja YK:n sateenvarjoon
perustuva sotilaspoliittinen toimintatapa legitimoida sotilaallista
toimintaa, kuuluu Yhdysvaltain ulkopolitiikan keskeisiin
menettelytapoihin.
Jo
vuonna 1944 lokakuussa, Churchillin tavattua Stalinin Moskovassa,
ilmeisesti ensimmäistä kertaa luonnosteltiin etupiirijakoa
Eurooppaan, jopa prosenttipainotteisesti. Jälkeenpäin on tullut
ilmi Churchillin tarve, jo tuolloin, omalta osaltaan betonoida
tilannetta Neuvostoliiton suhteen. Churchill oli jo aiemmin
lähipiirilleen lausunut ääneen Neuvostoliiton ( kommunismin ) uhan. Moskovan
konferenssi olikin varsinaisesti ensimmäinen kerta, kun Eurooppaa
lähdettiin jakamaan etupiireihin, lähestulkoon kaupankäynnin
periaattein. Näin muun muassa Kreikan kysymys nousi Puolan ohella
keskeiseksi.
Jaltan
konferensissa Saksa jaettiin alustavasti miehitysalueisiin, osin
lopulliseen sotamenestykseen sidottuna. Samalla Ranskalle annettiin
oma miehitysalue. Näin kokouksen voi katsoa olleen alku
eurooppalaiselle etupiirikäytännölle sodanjälkeisenä
turvallisuusrakenteena, joka sitten hyvin pian muodostui niin
kutsutun ”Kylmän sodan” maantieteelliseksi jakolinjaksi
Euroopassa. Merkillepantavaa on, että tuolloin vielä etupiirijärjestelmää ei kyseenalaistettu. Vaikka toisinkin on esitetty, etupiiriajattelu edelleen
vaikuttaa eurooppalaiseen turvallisuusrakenteeseen. Joko
hienostuneesti, tai vähemmän hienostuneesti. Tänään
toisella osapuolella ei ole etupiiriä, sen sijaan toisella on, de facto.
Jaltassa
päätettiin myös perustaa maailmanliitto, Yhdistyneet kansakunnat,
jonka keskeinen ja ainoa tehtävä vielä tuossa vaiheessa oli estää
sivilisaatiota uhkaavat, entistä tuhoisammat sodat. Tuossa vaiheessa
oli jo, myös Neuvostoliitolle selvää, että uusi tuomiopäivän
ase, ydinase oli keksitty, vaikka presidentti Harry Truman sen vasta
myöhemmin loppukesästä vuonna 1945 Potsdamissa julkisti.
Mielenkiintoinen yksityiskohta oli Stalin vaatimus saada YK:ssa kolme
ääntä, nimittäin yksi Neuvostoliitolle, yksi Ukrainalle ja yksi
Valko-Venäjälle. YK:n peruskirja allekirjoitettiin 50 maan toimesta
26. kesäkuuta 1945 San Franciscon konferenssissa ja tuli voimaan
saman vuoden lokakuun 24. ratifiointien jälkeen. Yhdysvaltain
presidentti Roosevelt ei tuota päivää nähnyt, sillä hän kuoli
pari kuukautta Jaltan konferenssin jälkeen 12. huhtikuutta 1945.
Seuraavaksi
merkittäväksi tapahtumaksi eurooppalaisen turvallisuusrakenteen
kehityksessä on nostettava Potsdamin konferenssi, 17.7. - 2.8.1945
raunioiksi pommitetun Berliinin lähistöllä. Kokouksen henkeä on
kuvattu hyvin toisenlaiseksi kuin Jaltan helmikuun kokousta.
Yhdysvaltoja edusti nyt presidentti Harry S. Truman, jolla oli hyvin
samanlainen, jopa vihamielinen suhtautuminen Neuvostoliittoon ja
erityisesti sen kommunistiseen järjestelmään kuin Britannian
pääministeri Winston Churchillillä. Potsdamin konferenssiin
mennessä oli myös tullut selkeästi esiin Neuvostoliiton
kansalaisiinsa kohdistama terrori, joka loi entistä suuremman tarpeen Stalinin
hankkeiden patoamiseksi. Menemättä Potsdamin sopimuksen
yksityiskohtiin, siinä käytännössä sovittiin Euroopan
etupiirijako ja Saksan tulevat rajat. Saksaan alue kutistui 114.389
neliökilometrillä. Tuota perua on edelleenkin Venäjän
federaatioon kuuluva, entinen saksalainen Königsbergin alue, Kaliningrad, joka
Neuvostoliiton hajottua jäi edelleen Venäjän haltuun
maantieteellisesti kahden nato-maan, Liettuan ja Puolan väliin
saarekkeeksi. Kokouksen kulun kannalta oli merkittävää, että
ensimmäisissä vaaleissa sodan jälkeen, Britannian pääministeri
Churchill, konferenssin aikana menetti asemansa ja pääministeriksi
tuli Clement Attlee.
Esityksen historiaosuuden
pintapuolisuuden huomioon ottaen, tyydyn vain toteamaan, että Stalin
Potsdamissa suoranaisesti kiristi Yhdysvaltoja ja Britanniaa
keskisellä Euroopalla ja Italialla ja sai siten vaikutuspiiriinsä
niin sanotut itäblokin maat, jotka myöhemmin etukäteen
järjestetyillä vaaleilla ja terrorilla yksi toisensa jälkeen
muuttuivat sosialistisiksi kansandemokratioiksi. Jälkeenpäin
tarkasteltuna vaikuttaa erityisesti Yhdysvaltain pehmeydeltä seuraukset, että
maat Balkanilta aina Puolaan asti joutuivat Neuvostoliiton suoran
vaikutusvallan alle. Samoin Baltian maiden liittäminen suoraan
Neuvostoliiton yhteyteen jäi lähes käsittelemättä ja Stalin sain
menettelytavoilleen hiljaisen hyväksynnän. On edelleen
yksityiskohdiltaan jossain määrin epäselvää, miksi Yhdysvallat
toimi niin kuin toimi. Seurauksena oli kuitenkin puskurivaltioiden
luominen Neuvostoliitolle läntisen Euroopan suuntaan ja Itämeren
merkityksen korostuminen Neuvostoliiton sotilaspoliittisessa
ajattelussa. Sotilaallisessa mielessä uusi tilanne olikin
Neuvostoliitolle lähes ihanteellinen. Tämä Venäjällä
ymmärretään tänäänkin ja vaikuttanee sotilaspoliittiseen
ajatteluun.
Pidän Potsdamin konferenssia
etupiirien synnyttäjänä Eurooppaan. Kokous oli riitaisa,
erityisesti Stalinin toimesta, päätyen vain vaivoin sopimukseen
asti Yhdysvaltain ulkoministeri Byrnesin kompromissiehdotuksen
pohjalta. Tuolloin käytännössä, muiden muassa Unkari, jota
Yhdysvallat erityisesti pyrki pitämään Neuvostoliiton reviirin
ulkopuolella, lopulta luisui Neuvostoliiton vaikutuspiiriin. Euroopan
kahtiajako Länteen ja Itään kestikin sitten 46 vuotta, aina 1990-luvun alkuun asti, jolloin koko sodanjälkeinen Euroopan turvallisuusjärjestelmä hajosi Neuvostoliiton hajoamisen ja
sirpaloitumisen myötä. Tähän liittyen, suuremmassa kontekstissa,
näen myös nykyisen Venäjän johdon retoriikassa jopa hallinnan
legimiteetin hakemista muun muassa Krim suhteen kaukaakin
historiasta. Venäjä edellisen kerran Krimin, ennen vuotta 2014,
taistellen valloitti Natsi-Saksalta vuonna 1944, mikä tuodaan
edelleen esiin. Ylipäätään tämän päivän Venäjän
nykyjohdolle historiallinen narratiivi on tärkeä.
KYLMÄ
SOTA
Uusi,
sodan jälkeinen turvallisuusrakenne, sellaisena sitä tarkastelussa
tulee pitää, joutui ensimmäisen kerran sotilaallisestikin
kärjistyneeseen tilanteeseen, Neuvostoliiton katkaistua kesäkuussa
1948 moottoritien läpi Neuvostoliiton miehitysvyöhykkeen Saksan
pääkaupunkiin Berliiniin, josta länsiosa kuului Lännen
vyöhykkeeseen. Saarrolla Neuvostoliiton tarkoituksena oli saada
länsimaiden joukot poistumaan Berliinistä. Yhdysvallat kuitenkin
käynnisti massiivisen operaation, aina toukokuulle 1949 asti,
kaupungin länsiosan huoltamiseksi ilmateitse. Operaation voi katsoa
onnistuneen, sillä tilanne palautui saartoa edeltäneeseen tilanteeseen.
Suurempi vaikutus saarrolla eurooppalaiseen poliittiseen tilanteeseen
oli kuitenkin Neuvostoliiton määrittely vihamieliseksi valtioksi
liittolaismaasta vain kolmessa vuodessa. Sen seurauksena
Pohjois-Atlantin puolustusliiton NATO:n organisaation rakenteen
valmistelu nopeutui vuoden 1948 aikana. NATO perustettiinkin 30 maan
toimesta 4. huhtikuuta 1949 Washingtonissa, keskeisenä tavoitteenaan
Neuvostoliiton sotilaallisen uhkan torjuminen. Järjestöllä on
edelleenkin merkittävä osa Euroopan nykyisissäkin
turvallisuusrakenteissa, tosin "toimenkuvaa" laajennettuna.
Eurooppalaisen
turvallisuusrakenteen kehitystä Kylmän sodan aikana, vuodesta 1947
aina vuoteen 1991 ( oma määrittelyni ), ei voi olla irroittamatta
koko maailmassa tapahtuneesta sotilaspoliittisesta ja aseteknisestä
kehityksestä. Erityisesti ydinaseen leviäminen yhä useampiin
maihin maailmassa ja ballististen mannerten välisten ohjusten
kehittyminen Kylmän sodan aikana, vaikutti myös eurooppalaisen
turvallisuusrakenteen kehittymiseen. Samoin siihen ovat vaikuttaneet
taloudellinen ja poliittinen kehitys koko maailmassa, erityisesti talodellinen globalisaatio ja Euroopassa Euroopan Unionin syntyminen, kehitys ja merkityksen kasvu.
Jo
vuodesta 1947 Yhdysvallat aloitti massiivisen taloudellisen avunannon
omaan vaikutuspiiriinsä jääneille Euroopan maille. Apua
perusteltiin aluksi pääasiallisesti kommunismin leviämisen
ehkäisemisellä, mutta pian avulla huomattiin olevan muitakin
suotuisia vaikutuksia Washingtonin näkökulmasta, erityisesti
perusteilla olleen NATO-organisaation toiminnallisuuden suhteen.
Samalla nähtiin Yhdysvaltain uuden, globaalin suuvaltaroolin
juurruttamisen Eurooppaan olevan mahdollista ja käytännöllistä
taloudellisten sidosten ja vaikutusten kautta. Euroopassa 18 maata
sai talouksiensa nostamiseen sodan jälkeisestä tilasta Marshall-apua. Francon äärioikeistolaiselle Espanjalle apua ei
annettu ja Suomi sitä ei herkässä sodanjälkeisessä poliittisessa
tilanteessa Neuvostoliiton reaktioiden pelossa uskaltanut ottaa.
Marshall-avun koordinoimiseksi perustettiin OEEC-järjestö, joista
myöhemmin osittain kehittyivät EEC ja OECD-järjestöt. Suoranainen
Marshall-avun antaminen lopetettiin vuonna 1953, mutta apua
kanavoitiin muita väyliä ja sotilaallista apua aina tähän päivään
asti. Taloudellisen kytköksen onkin katsottu olevan sidoksissa poliittisen hallinnan monimutkaiseen mekanismiin, erityisesti Lännen kontekstissa, vaikka sitä oli myös Neuvostoliiton suhteissa etupiiriinsä valtioihin, poliittisen painostuksen ja terrorin lisäksi.
Vuodesta 1949 Saksojen yhdistymiseen vuonna
1991, sotilaalliset asetelmat eivät perusrakenteeltaan muuttuneet
juurikaan. Sotilaallinen jännite kuitenkin Euroopassa vaihteli
poliittisen ilmapiirin mukaan. Ajoittain oli poliittista suojasäätä,
muun muassa Stalinin kuoleman, vuoden 1953 jälkeen, mutta
muodostuneeseen sotilaalliseen turvallisuusrakenteeseen
suurvaltapolitiikan näennäisillä muutoksilla ei juurikaan ollut
vaikutusta. Sen sijaan oli nähtävissä sotilaallisten jännitteiden intensiteetin vaihtelua aina 1980-luvun alkuun asti, alkaen erityisesti Neuvostoliiton luotua omasta miehitysvyöhykkeestään Itä-Saksan valtion vuonna 1949,
jonka Neuvostoliito ja sen etupiirissä olevat maat tunnustivat.
Seuraava merkittävä tapahtuma eurooppalaiseen
turvallisuusrakenteen näennäiseen muotoon oli Neuvostoliiton
perustama NATO:n vastike, Varsovanliitto, vuonna 1955. Siihen
kuuluivat kaikki niin sanonut kansandemokratiat Neuvostoliiton
vaikutuspiirissä. Liiton tehtäviksi määriteltiin torjua Naton
uhka ja erityisesti kehittyvän Länsi-Saksan uhka. Tänään
tarkasteltuna Varsovanliiton merkitys jäi suhteellisen vähäiseksi,
näyttäytyen pääasiassa Neuvostoliiton käyttäessä muita liiton
maita useampien maiden tahdonilmaisuna legitimiteetin hakemiseksi.
Jo
seuraavana vuonna perustamisensa jälkeen, vuonna 1956
Varsovanliitto, käytännössä Neuvostoliitto, joutui
torjumaan oman etupiirinsä sisäisiä uhkia tukehduttamalla
verisesti Unkarissa alkaneen kansannousun. Unkarin kansannousun
jälkeen alkoi kireä vaihe Lännen ja Neuvostoliiton välisissä
suhteissa sotilaallisen tasapainon pysyessä Euroopassa kuitenkin
suhteellisen vakaana. Vuonna 1961 alkoi Berliiniin muurin
rakentaminen länsi- ja itävyöhykkeen välille. Muurin rakentaminen
nosti sotilaallisesti jännitteitä koko maailmassa ja sai
kulminaationsa 16. - 28. lokakuuta 1962 Kuuban
ohjuskriisin yhteydessä. Ohjuskriisi sivusi eurooppalaista
turvallisuusrakennetta, sillä Yhdysvallat oli sijoittanut Italiaan
ja Turkkiin keskimatkan ohjuksia, jotka mahdollistivat iskun
Neuvostoliiton alueelle. Vastatoimena Neuvostoliitto lähetti ohjuksia
meritse Neuvostoliiton vaikutuspiiriin ajautuneeseen Kuubaan.
Yhdysvallat uhkasi sotilaallisella iskulla Neuvostoliittoa, mikäli
alussaattue ylittäisi tietyn pituuspiirin. Viime hetkillä alukset
kääntyivät takaisin ja kriisi vältettiin. Lopputulemana
Yhdysvallat veti ohjukset pois Italiasta ja Turkista ja lupasi olla
käyttämättä sotilaallista voimaa Kuubaa vastaan. Koska kriisin
yhteydessä katsottiin ydinsodan mahdollisuuden olleen lähellä,
perustettiin myös suora puhelinlinja Moskovan ja Washingtonin
välille. Itse olen katsonut tuon kriisin olleen myös käännekohta,
jolloin alkoivat tunnustelut aseistariisunnan toteuttamiseksi,
erityisesti strategisten ydinaseiden osalta. Tänään näitä
sopimuksia on jäänyt uusimatta ja tilanne on huonontunut
aseistariisunnan suhteen. Toisen kerran, Varsovanliiton nimissä, Neuvostoliitto joutui suojelemaan etujaan aseellisesti omassa etupiirissään, lopettaakseen liian
pitkälle menossa olleen demokratisoitumiskehityksen, Neuvostoliiton
sosialismikontekstissa, Prahassa elokuussa 1968, tukahduttamalla
mielenilmaukset ja vaihtamalla Tsekkoslovakian johdon sotilaallisin
voimakeinoin.
Jo 1960-luvun puolivälistä alkaen
Neuvostoliiton toimia ja propagandaa pyrittiin oikeuttamaan Vietnamin
sodalla, johon USA oli ajautumassa yhä pahemmin ja verisemmin.
Eurooppaan syntyi Neuvostoliiton taidokkaasti rakentama rauhanliike
ja sen myötä Suomikin ajautui eurooppalaiseen kehitykseen,
erityisesti sen opiskelijaliikkeen kautta. Eurooppalaisen
rauhanliikkeen ydin olikin pääosin Neuvostoliiton
propagandakoneiston hallussa. Uskallan sanoa, että jo tuolloin
käytettiin hybrivaikuttamisen keinoja silloisin menetelmin,
erityisesti Euroopassa ja luen ne mukaan Kylmän sodan kontekstiin. Amerikkalainen sodanvastainen liike erosi
eurooppalaisesta juuri Neuvostoliiton vaikutuksen osalta,
vaikka saikin Yhdysvalloissakin todistetusti vähäisissä määrin
jalansijaa. Tuona aikana Yhdysvaltain näkyvä rooli Euroopassa
väheni ja sen tukikohdista tuli osittain Vietnamin sotaa palvelevia hubeja. Samalla amerikkalaisten joukkojen määriä Euroopassa vähennettiin. Noin
2,5 miljoonaa amerikkalaista taisteli Vietnamissa. Suurimmillaan
joukkojen määrä oli noin 500.000 tuhatta sotilasta. Noin 59.000 sotilasta kaatui.
Yhdysvallat ei kuitenkaan ollut 60- ja
70-luvuilla toimettomana Euroopassa. Vuosina 1942 – 1945 toimineen
tiedusteluorganisaation, Office of Strategic Services ( OSS ), joka
palveli sodanajan tarpeita, perustuksille perustettiin uusi
maailmanlaajuinen tiedusteluorganisaatio, Central Intelligence Agency
( CIA ), joka pyrki laajenemaan myös Venäjän vaikutuspiirissä
oleviin maihin, mutta myös Venäjälle. Maanalaista sodankäyntiä
oli myös Neuvostoliiton toimesta ja jopa menestyksekkäästi
erityisesti Britanniassa ja Saksassa, jossa Neuvostoliitto sai
agenttinsa aivan liittokansleri Willy Brandtin lähipiiriin. Vasta
aivan viime vuosikymmeninä on julkisuuteen saatu viitteitä CIA:n
merkittävästä roolista erityisesti niin sanottujen eurooppalaisten marxilaisten kaupunkisissiliikkeiden nujertamisessa Saksassa ja Italiassa
70-luvulla.
Kylmän sodan käsite on varsin laaja,
mikäli katsotaan poliittista ja sotilaallista toimintaa aina
40-luvulta tultaessa 80-luvulle. Neuvostoliitossa tapahtui selvä
käänne Mihail Gorbatsovin tultua vuonna 1985 kommunistisen puolueen
pääsihteeriksi. Gorbatsov lähti nopeasti avaamaan
neuvostoliittolaista yhteiskuntaa sillä seurauksella, että
kansandemokratiat erityisesti Unkarin ja Puolan johdolla lähtivät
irtaantumaan Neuvostoliiton absoluuttisesta vaikutusvallasta ja samalla alkoi nopea
sisäinen hajoaminen Neuvostoliitossa, joka johti muun muassa Baltian
maiden itsenäistymiseen. Symbolinen Berliinin muurin murtuminen
tapahtui vuonna 1989 ja pian sen jälkeen alkoivat tunnustelut
Saksojen yhdistymiseksi.
SAKSOJEN
YHDISTYMINEN
Pidän
Saksojen yhdistymistä, 3. lokakuuta 1991, keskeisenä tapahtumana
eurooppalaisen turvallisuusrakenteen kehityksessä. Tuolloin voidaan
katsoa sodan jälkeisen turvallisuusrakenteen tuhoutuneen
muutoksessa. Samalla Neuvostoliitto lakkasi olemasta 25. joulukuuta
1991. Hajoamisen syiden analysointi ei kuulu tarkasteluni
piirin, mutta omana käsityksenäni uskon Neuvostoliiton
talouden heikkouden ja tehottomuuden olleen lopulta kuitenkin
keskeisin syy monine seurauksineen, joista interaktiivisen tiedonvälityksen räjähdysmäinen kehitys oli yksi. Neuvostoliitto ei kestänyt
taloudellisesti Yhdysvaltain presidentti Ronald Reaganin aloittamaa
varustelukierrettä. Neuvostoliiton hajoaminen keskeisenä tekijänä on myös
otettava esiin arvioitaessa Lännen, erityisesti Yhdysvaltojen
arvioita lähitulevaisuudesta suhteesta Venäjään vuoden 1992
alussa, uuden eurooppalaisen turvallisuusrakenteen muodostamisessa. On
tosiasia, että Yhdysvalloilla oli siinä täysin keskeinen rooli ja
vaikutusvalta.
Lähden purkamaan vuoden 1991
tapahtumia tällä kevyellä, avaavalla keskustelulla:
A
look at the debate over NATO expansion eastward that's at the heart
of conflict now.
Whether NATO
should expand to include countries once under Soviet influence —
including
Ukraine — is a question that has dogged U.S. and Russian officials
for 30 years.
ARI
SHAPIRO, HOST:
There's
a grievance at the heart of the standoff between NATO countries and
Russia over Ukraine. Russians say the U.S. and its NATO allies broke
a key pledge. They claim the West promised Russia in the 1990s that
NATO would move not one inch to the east. Putin recently said, you
cheated us shamelessly. The U.S. and NATO say that's nonsense and
they've always had an open-door membership policy. Well,
NPR's Becky Sullivan has been looking into this heated, historic
debate and is here to explain. Hi, Becky.
BECKY
SULLIVAN, BYLINE:
Hello.
SHAPIRO:
What's the backstory with this not-one-inch-eastward claim?
SULLIVAN:
This goes all the way back to 1990, right before the fall of the
Soviet Union. At that point, NATO was a lot smaller than it is now;
it's just the U.S. and Canada and the very closest allies in Europe.
None of the central and Eastern European countries were in the
alliance yet.
SHAPIRO:
Those
countries were part of the Warsaw Pact, which was kind of like the
Soviet version of NATO?
SULLIVAN:
Yep. And, you know, both sides have these big military forces facing
each other. But then, you know, as you - as we were talking about
'89, '90, there are a bunch of anti-communist protests that sweep
across central and Eastern Europe and especially in East Germany. The
Berlin Wall falls in November 1989 and up comes this question of
German reunification. The U.S. thinks that maybe what they could
offer the Soviets to get them to allow that is a promise that NATO
will not expand eastward. I'm simplifying things here. But
I talked to Mary Sarotte. She's a historian who's written a book
about the negotiations over all this called "Not One Inch."
And she says this not one inch thing comes from this very early
conversation in 1990 between then-U.S. Secretary of State James Baker
and Soviet leader Mikhail Gorbachev. Baker floats this idea of
letting Germany reunify in exchange for NATO moving not one inch
eastward. Gorbachev's like, OK; I'll think about it.
SHAPIRO:
So he floated the idea, and then what happened?
SULLIVAN:
So what happens next is that Baker goes back to Washington where
President George H.W. Bush is like, absolutely not. And so the
Americans drop it. It never shows up on the bargaining table. The
Soviets eventually sign a treaty with the U.S. It doesn't have
anything to say about NATO expanding beyond Germany. But Sarotte says
that afterwards, this residual bitterness just hung around with the
Russians.
MARY
SAROTTE:
Still to this day, Putin is saying, look; there was this other offer
on the table. The best friend of the president looked Mikhail
Gorbachev in the eye and said NATO will move not one inch eastward.
And that's sort of factually accurate in a narrow sense, but it
doesn't reflect the reality that we're creating (ph).
SHAPIRO:
And, of course, today NATO is much bigger, much farther east. How did
we get there?
SULLIVAN:
So in 1991, the Soviet Union collapses, the Warsaw Pact is gone and
all of these states that were either a part of the Soviet Union or
under their influence are starting to look toward the West. And the
U.S. thinks that expanding NATO is a good idea, a good way to make
sure that the West still controls influence in this, like,
post-Soviet Europe. The Russians, of course, are, like, very opposed
to this. In their view, NATO is a threat to Russian security. But
NATO expands anyway - so first in the '90s with a few countries in
central Europe, again in the 2000s to bring in even more countries
further to the east, including a handful of former Soviet republics.
And the Russians are just feeling more and more antagonized every
time.
SHAPIRO:
Which brings us to Ukraine - how does Ukraine play into this?
SULLIVAN:
It's the biggest former Soviet republic in Europe besides Russia
itself. There are a lot of cultural ties between the two countries.
Putin sort of famously thinks that the Ukrainians and the Russians
are one people. I
talked to Jim Goldgeier about this. He is a historian at American
University who has written a lot about NATO.
JIM
GOLDGEIER:
The Russians were always concerned about how far NATO enlargement was
going to go. You know, it was one thing for Poland to come in or the
Czech Republic to come in, but there was always a concern about
Ukraine.
SULLIVAN:
And this comes to a little bit of a head in 2008 - the U.S. - George
W. Bush - pushing for Ukraine to be able to join NATO. But some other
members, like France and Germany, pushed back, resulting in this
compromise that we have today where NATO promised that Ukraine would
be able to join the alliance, but they didn't lay out any sort of
path for how to do it. And Goldgeier described that compromise to me
as the worst of all worlds.
SHAPIRO:
Which
leads us to this standoff today.
SULLIVAN:
Exactly. So even though NATO has repeatedly said that the alliance
has this open-door membership policy - any country can make its own
security decisions - the reality is just a lot more complicated here.
Ukraine is not going to be joining anytime soon.
SHAPIRO:
NPR's Becky Sullivan - thank you.
SULLIVAN:
Thank you.
Seuraava
teksti on mielenkiintoinen jo vuodelta 2017 ja kertoo selkeästi,
että jotain Venäjälle Saksojen yhdistyessä Naton suhteen
luvattiin. Vaikuttaa siltä, että ei ollut minkäänlaista käsitystä
vielä tuossa vaiheessa, että Neuvostoliiton vaikutuspiiriin
kuuluneet maat voisivat ylipäätään edes lähitulevaisuudessa
liittyä Natoon.
https://nsarchive.gwu.edu/briefing-book/russia-programs/2017-12-12/nato-expansion-what-gorbachev-heard-western-leaders-early Linkistä
löytyvät hyvät pdf-muotoiset dokumentit.
Tässä
saksalaisen Der Spiegel-lehden juttu helmikuulta 2022 aiheesta: https://www.spiegel.de/international/world/nato-s-eastward-expansion-is-vladimir-putin-right-a-bf318d2c-7aeb-4b59-8d5f-1d8c94e1964d
Tässä
kerrotaan salaiseksi leimatun muistion löytyneen Brittien
kansallisarkistosta, joka osaltaan vahvistaa lupauksia annetun siitä,
ettei Nato laajene vuoden 1991 tilanteesta: https://morningexpress.in/discovered-documents-show-that-western-leaders-promised-not-to-expand-nato/
Tässä
vielä yksi linkki, josta avaamalla kohdan download pääsee
mielenkiintoiseen artikkeliin: https://www.belfercenter.org/publication/deal-or-no-deal-end-cold-war-and-us-offer-limit-nato-expansion?fbclid=IwAR13UFaQIY5tepPLePayuIVEznXpzK-WnNfn6roLEntDZ-HWFQXhsfHwuFQ
JOHTOPÄÄTÖKSIÄ
Historian
tutkimuksen näkökulmasta, epävarmuuksista huolimatta, on olemassa
olevien lähteiden mukaan näyttöä, että Saksojen
yhdistymisen yhteydessä on luvattu, vielä silloiselle Neuvostoliitolle, ettei Nato laajene tuumaakaan itään päin. Asiassa on
vielä paljon tutkimista ja uskon, että aivan lähitulevaisuudessa
asiaan tulee uutta tietoa mukana olleiden muistiinpanoista ja
muistelmista. Itse olen saanut vaikutelman, että asia on pyritty
nykyisessä eurooppalaisessa Ukrainan sotatilanteessa käytännöllisistä syistä, joko
vaikenemaan, siirtämään laajenemisen yksityiskohdat käsittämään vain entisen
DDR:n aluetta, tai kiistämään kokonaan, niin kuin Naton nykyinen
pääsihteeri Jens Stoltenberg teki.
Kun
Saksojen yhdistymisen ja Neuvostoliiton luhistumisen jälkeen
lähdettiin tekemään arvioita uuden, eurooppalaisen
turvallisuusjärjestelmän luomiseksi, ne perustuivat tosiasioille ja
olettamuksille, jotka tehtiin tuolloin yksinomaan Yhdysvaltain
toimesta liittolaisineen. Uusi Venäjä jätettiin kokonaan 90-luvun
alkuvuosina pois turvallisuusrakenteen suunnittelusta.
Tosiasioita
olivat:
- markkinatalouteen perustuva kapitalistinen talousjärjestelmä oli
päihittänyt Neuvostoliiton liittolaisineen harjoittaman
sosialistisen suunnitelmatalouden
- Yhdysvallat oli käytännössä maailman ainoa suurvalta, niin
taloudellisesti kuin sotilaallisestikin
- uutta turvallisuusjärjestelmää luotaessa Eurooppaan, sen tuli
palvella Yhdysvaltain globaaleja suurvaltatarpeita, sekä strategista
sotilaallista näkemystä
- tasapainoisen eurooppalaisen kehityksen nähtiin palvelevan
Yhdysvaltain ja sen liittolaisten etua
- turvallisuusrakenteen suunnittelussa haluttiin huomioida mahdollisuus
keventää amerikkalaisten joukkojen ja varustelun määrä
Euroopassa, mutta myös keventää muiden Euroopan maiden
sotilaallista taakkaa
- Venäjä on sotilaallisesti heikko
Osa
turvallisuusrakenteen suunnittelussa perustui myös seuraaville
olettamuksille:
- mikäli nähdään poliittista poikkeamaa oletetusta, niihin
pystytään vaikuttamaan
- Venäjä on mahdollista integroida länsimaisiin, erityisesti
taloudellisiin järjestelmiin ja instituutioihin
- Venäjän raaka-ainepotentiaali on saatavissa Lännen käyttöön
- Venäjä ei tule muodostumaan sotilaalliseksi uhkaksi tulevina
vuosikymmeninä
- Venäjällä
jatkuu demokratiakehitys länsimaisen demokratian suuntaan
Tänään
voidaan sanoa Lännen näkemyksen Kylmän sodan jälkeisessä
eurooppalaisen turvallisuusjärjestelmän luomisessa olleen osin
väärä ja liian optimistinen. Heti
alkuvaiheessa Neuvostoliiton romahdettua jätettiin huomioimatta
Venäjän ja sen kansan kulttuurinen ja kansallinen perinne ja
historia. Toisin sanoen Venäjän ymmärtäminen tulevaisuutta
suunniteltaessa jätettiin ohueksi, tai tietotaitoa ei ollut. Jo tästä
näkökulmasta tarkasteltuna alkoivat Yhdysvaltain virheet
suhtautumisessa Venäjään. Keskeistä myös oli se, että
Yhdysvaltain presidenttivaltainen järjestelmä ei mahdollistanut
pitkäjänteistä, eurooppalaisen turvallisuusjärjestelmän
luomista. Lisäksi Yhdysvaltain sisäpolitiikka vaikutti,
erityisesti 1990-luvulla tehtyihin ratkaisuihin. Se näkyi useinkin
tilannekohtaisena toimintana ja ratkaisuina, kuten vaikkapa
Yhdysvaltojen puuttumisessa Balkanin kriisiin pommituksin ”Operation
Noble Anvil” operaatiossa, jossa Yhdysvallat liittolaisineen
vuoden 1999 maaliskuusta 78 vuorokauden ajan pommitti Serbiaa
Kosovon tilanteen ratkaisemiseksi. Tuolloin erityisesti Yhdysvaltain
konservatiivien poliittinen johto hätäisesti näki tarpeelliseksi Naton nopean laajentumisen itään päin, mikä sitten tapahtuikin juuri ennen
sotatoimia. Tuolloin 12. maaliskuuta Unkari, Tsekki ja Puola
otettiin jäseniksi.
Jälkikäteen,
vielä tänäänkin, on tavattoman vaikeaa sanoa varmuudella, että
onko Naton itälaajentuminen, rakennettaessa nykyistä Euroopan
turvallisuusjärjestelmää, käytännössä vain Yhdysvaltain
suurvaltaintressien mukaisesti, ollut viisasta. Ajatusvirhe, joka edelleenkin vallitsee ja sivuutetaan merkityksettömänä, on käsitys suurvallan toimien pyyteettömyydestä eurooppalaisissa turvallisuusjärjestelyissä. Sitä Yhdysvaltojen toiminta ei ole ollut. Tässä yhteydessä
usein on huomautettu itsenäisten valtioiden hakeneen omasta
tahdostaan Yhdysvalloista Naton kautta suojaa
turvallisuustarpeidensa mukaisesti. Väite on totta, mutta kyse on
kuitenkin viimekädessä siitä miten laajeneminen
Yhdysvalloissa on sen omien intressien mukaan nähty. Yhdysvallat
voi myös estää, niin tarpeelliseksi nähdessään, yksittäisen
maan liittymisen sotilasliittoon. Painoarvoltaan täysin keskeisenä
toimijana ja vallankäyttäjänä Natossa Yhdysvallat on pystynyt
määrittelemään omat turvallisuusintressinsä Euroopassa pääosin Naton
kautta. Huolimatta siitä, että Saksan painoarvo Naton budjetista
on noussut lähes samalle tasolle Yhdysvaltojen kanssa, on
Yhdysvallat erityisesti aseteollisuutensa kautta sitonut muut
nato-maat itseensä, muun sotilaallisen kyvykkyyden ja
kriisitilanteessa tarvittavan potentiaalin lisäksi.
Tänään eurooppalainen turvallisuusjärjestelmä perustuu 30
nato-maan olemassaoloon ja erityisesti viimeisessä, vuoden 2004
suuressa, viidennessä nato-laajenemisessa puhuttiin mediassa avoimesti uuden
eurooppalaisen turvallisuusjärjestelmän doktriinina olevan
sotilaallista kyvykkyyttä hankkivan Venäjän sotilaallinen
eristäminen, mitä se, de facto, olikin Romanian, Liettuan,
Latvian, Viron, Bulgarian, Slovakian ja Slovenian tultua
hyväksytyiksi Naton jäseniksi. Tuon jälkeen Nato on laajentunut
vielä kolme kertaa. Huhtikuussa 2009 Naton jäseniksi hyväksyttiin
Albania ja Kroatia. Vielä vuonna 2017 kesäkuussa hyväksyttiin
pieni Montenegro jäseneksi ja viimeisimpänä vuoden 2020
maaliskuussa Pohjois-Makedonia.
Onko
Naton voimakas laajentuminen itään, kohti Venäjän ja sen
viimeisen määräysvallassa olevan valtion, Valko-Venäjän, rajoja
ollut Yhdysvalloilta viisasta suurvaltapolitiikkaa? On tosiasia,
että Eurooppa on saanut nauttia aina näihin päiviin asti
rauhantilasta. Miten sitten jatkossa, siitä vielä enemmän lopuksi
tulevaisuutta arvioitaessa. Oliko Ukrainan kohdalla joku raja
Venäjän hallinnon silmissä ylitetty? Ilmeisesti. Olisiko
eurooppalaisen turvallisuusjärjestelmän kannalta parasta, että
käytännössä kaikki eurooppalaiset maat kuuluisivat Natoon, jonka
koskemattomuuden Yhdysvallat sotilaallisella voimallaan takaisi?
Myöntävän vastauksen kysymykseen kuulee yhä useammin. Keskeistä
kaikissa turvallisuusjärjestelyissä on kuitenkin edelleenkin
Venäjän ydinasepelote, joka asettaa omat reunaehtonsa kaikille
mahdollisille malleille eurooppalaisessa turvallisuusrakenteessa ja
sen kehityksessä.
Tämä
näkyy, muun muassa juuri nyt, Ruotsin ja Suomen asemoitumisessa
tuohon rakenteeseen. Aiemmin suomalainen turvallisuusratkaisu
perustui kahteen pilariin, nimittäin hyvien suhteiden ylläpitoon
kaikkiin maihin poliittisin ja diplomaattisin ponnisteluin, sekä omaan uskottavaan
puolustukseen. Juuri nyt vaikuttaa siltä, että Suomi on aiempaa
enemmän välitilassa sotilaallisen pilarin tärkeyden korostuessa.
Entä olisiko Suomen ja Ruotsin liittyminen NATO:on, sotilaallisen
konfliktin aikana, Venäjän hyökätessä Ukrainassa, jännitteitä
lisäävä tekijä? Vai jännitteitä alentava? Madaltaisiko jäsenyys ydinaseiden
käyttökynnystä Suomea kohtaan? Kysymys on myös esitettävä toisin päin, sillä
johtopäätösten sisältö yksityiskohdiltaan saattaa olla muutakin
kuin vastakkainen. Nato-kannatuksen lisääntyessä yhä useammin
kuulee kategorisesti vastauksena sen, ettei nato-jäsenyys lisäisi
jännitteitä jo ennestään jännittyneessä tilanteessa.
EUROOPPALAISEN
TURVALLISUUSRAKENTEEN TULEVAISUUS
Tämä
on kirjoittajalle ehkä mielenkiintoisin osio, arvioitaessa Euroopan
turvallisuusrakennetta tulevaisuudessa. Lähtökohdaksi tietenkin
tulee ottaa tämän hetkinen turvallisuusrakenne. Iso kysymys on,
miten Euroopan maat näkevät omat kansalliset tarpeensa yhteisessä
eurooppalaisessa rakenteessa ja miten Yhdysvallat näkee omat
tarpeensa, sekä lisäksi miten nähdään tarpeet erityisesti NATO:n suhteen sen toimiessa mahdollisesti Euroopan ulkopuolella. Toisella
puolella on tietenkin arvioitava turvallisuutta Venäjän tulevan
kehityksen kautta, sekä myös Kiinan kautta, joka yhä enemmän
osoittaa suurvallalle ominaista globaalia kiinnostusta omien
intressiensä turvaamiseksi, tarvittaessa myös
sotilaallisesti.
Sotilaallinen
liittoutuminen on pitkäaikainen, strateginen valinta. Oleellista on
ymmärtää, että liittouman yksittäinen jäsenmaa menettää
konfliktien kärjistyessä omaa liikkumavapauttaan. Konflikteja on
myös hyvin erilaisia. On myös jo nähty, muun muassa Turkin ja
Kreikan suhteissa, että yksittäistä jäsenmaata koskeva
konflikti, jossa yksittäinen jäsenmaa on omalla alueellaan paras
asiantuntija, ei välttämättä ole liittouman etu. Liittouman etu onkin käytännössä sen vahvimman lenkin intressi. Tosin asia voi
olla juuri toisinkin päin. Tässä yhteydessä on otettava esiin
Turkin rooli Naton eteläisen sivustan merkittävänä jäsenmaana,
erityisesti puhuttaessa tulevaisuusmalleista. Turkki osti kolme
vuotta sitten venäläisen S-400 ilmatorjunta ohjusjärjestelmän.
Yhdysvaltojen mukaan maan olisi tullut ostaa amerikkalainen
Patriot-ohjusjärjestelmä. Turkki ei kuitenkaan perääntynyt
kaupoista ja Yhdysvallat peruutti F-35 hävittäjäkaupat ja uhkasi
muillakin sanktioilla. Esimerkki kertoo sen, että asetettaessa
suuren liittouman maat samalle janalle, jonka päässä on
Yhdysvallat, yhdenkin maan poliittisen vakauden muutokset
aiheuttavat epäjatkuvuuskohtia kaikille. Suurin tekijä
arvioitaessa eurooppalaisen turvallisuusrakenteen heikkouden alttiutta on
kuitenkin Yhdysvaltojen poliittinen tilanne ja sen
muutokset.
Presidentti Donald Trumpin kausi Yhdysvaltain presidenttinä,
vuosina 2017 – 2021, selkeästi kertoo uhista koko läntiselle
arvoyhteisölle, johon keskeisenä elementtinä kuuluu eurooppalainen turvallisuusrakenne. Trumpin mukaan Yhdysvallat oli
tarvittaessa valmis, vaikka jättämään koko NATO:n, mikäli
liittouman maksuosuuksia ei tasata. Nato tietenkin, lähes ilman
julkista kritiikkiä taipui ja muun muassa juuri Saksan maksuosuutta
nostettiin merkittävästi. Hän on myös pitänyt Venäjän presidenttiä nerokkaana strategina Venäjän hyökättyä Ukrainaan, eikä nähnyt asiassa tuomittavaa. Otin tämän esiin skenariona liittyen
Yhdysvaltain kehitykseen. Juuri nyt pidän Yhdysvaltoja epävakaana
demokratiana, joka Trumpin presidenttikauden jälkeen on syvästi
jakautunut. Amerikkalaisessa lehdistössä on jopa puhuttu
sisällissodan mahdollisuudesta. Kukapa olisi uskonut, että
2020-luvulla Euroopassa pommitetaan kaupunkeja raunioiksi. Tuota
tosiasiaa peilaten, mitä tahansa Yhdysvalloissakin voi tapahtua.
Kaksi hyvin mahdollista asiaa kuitenkin on välttämätöntä ottaa
esille eurooppalaisen turvallisuusratkaisun amerikkalaisessa kontekstissa, nimittäin
Yhdysvaltojen mahdollinen selvä sitoutumisen väheneminen Euroopan
suuntaan tulevien presidenttien myötä. Se ei olisi uusi ilmiö. Toinen
merkittävä Euroopan turvallisuusjärjestelyihin vaikuttava tekijä
on Yhdysvaltojen strategisen sotilaallisen painopisteen siirtyminen
Kiinan suuntaan. Mitä se tarkoittaisi Euroopalle, on tietenkin
vaikeammin hahmotettavissa, mutta se tarkoittaisi ainakin
sotilaallisten resurssien allokointia enemmän Euroopan
ulkopuolelle.
Lopuksi
on eurooppalaisen turvallisuusratkaisun yhteydessä tarkasteltava
Eurooppaan kohdistuvia uhkia. Mitä ilmeisimmin tärkein uhka
kohdistuu Venäjältä, mutta muutkin uhat lienee tarpeen ainakin
kartoittaa. Onko Kiina uhka Euroopalle, vaikkapa hybridiuhkien
kautta? Entä mahdolliset massakansainvaellukset, jotka käyvät
alati todennäköisemmiksi planeetan resurssien ehtyessä ja
ensivaiheessa erityisesti veden ja ravinnon osalta. Eurooppalaiseen
turvallisuusratkaisuun kuuluvat myös sisäisten uhkien torjumiset
yhdentyvässä Euroopassa. Entä onko huomioitava mahdollinen uhka
Euroopalle Yhdysvaltain suunnalta jossakin tulevaisuudessa. Sekin
mahdollisuus on tietenkin olemassa muuttuvassa maailmassa ja on
huomioitava.
Venäjän
uhka lienee kuitenkin konkreettisin. Sodan
raivotessa Ukrainassa, näyttää siltä, että Venäjä eristetään
kansainvälisestä yhteydestä niin taloudellisesti kuin
poliittisestikin. Mikä siinä kehityksessä tulee olemaan Euroopan
turvallisuusintressien etu pitemmässä turvallisuusperspektiivissä?
Kun tähän liitetään jo aiemmat tosiasiat tämän hetkisestä
Euroopan turvallisuusrakenteesta, saamme hahmotettua kuvaa.
Aiemmin
Neuvostoliitolla oli satelliittivaltioiden puskurivyöhyke länteen,
tänään Lännellä on puskurivyöhykkeensä Venäjän suuntaan.
Asia on jatkuvasti, Venäjän useinkin historiaan
perustuvassa narratiivissa tuotu esille. Samalla Venäjän toimesta
on juuri Lännen turvallisuusintressien tulo aivan ”iholle”,
ollut yksi keskeinen syy luottamuksen heikkenemiseen Venäjän ja
Lännen välillä. Onko asia todella niin, riippuu tietenkin siitä,
että mistä ilmansuunnasta asiaa tarkastellaan.
Mikäli Eurooppa
selviää Ukrainan sodasta ilman eskaloitumista, tulee sota
päätökseensä jossakin vaiheessa ja jonkinlaisin sopimuksin.
Rauhasta päätettäessä sopimuksen ehdot ovat aina toiselle osalle
heikommat ja epäoikeudenmukaisemmat kuin toiselle. Keskeinen
kysymys onkin se, että jääkö Eurooppaan, maanosaan, jossa
osapuolilla on ydinaseita, itämään seuraavan sodan siemen.
Sanomattakin on selvää, että todennäköisimmässä skenariossa
Venäjä jälleen nousee, mutta ymmärretäänkö se tosiasia paremmin kuin 90-luvulla. Tärkeä kysymys siihen liittyen on se, että
toistetaanko sama virhe, kun Neuvostoliiton hajoamisen jälkeen
uudelleen syntynyttä Venäjää ei otettu mukaan rakentamaan
yhteistä turvallisuusratkaisua, edes tunnustamalla maa osapuoleksi. Lisäksi nopean aseteknisen kehityksen myötä etupiiriajattelu ja alueellisten puskureiden vaikutus tulee vähenemään. Sodankäynti ja jopa yksittäisten taisteluiden taktiikoiden toteuttaminen tulee globalisoitumaan vähemmän paikkasidonnaiseksi. Tästä selvimpinä osoituksina ovat jopa toiselta mantereelta ohjattavat autonomiset taisteluvälineet, kuten miehittämättömät ilma-alukset ja taistelurobotit, sekä maan kiertoradoille satelliiteihin sijoitettavat täsmäohjukset. Tulenkäyttön paikkasidonnaisuuden ehto tulee yhä enemmän jo lähitulevaisuudessa vähenemään.
Tietoisen, valtioiden välisen rauhantyön tulee kuulua yhtenä
elementtinä uuteen eurooppalaiseen turvallisuusratkaisuun, siitäkin
huolimatta, että Venäjä on nyt eristetty kansainvälisestä
yhteisöstä. Tähän liittyy ilmastollinen ja ympäristöllinen
vaatimus suhteessa kalliiseen, sotilaalliseen varustautumiseen,
mikäli Eurooppa halutaan säilyttää mahdollisimman pitkään
elinkelpoisena. Onkin välttämätöntä, Venäjä pyrkiessä tulevaisuudessa uudelleen aidosti
ansaitsemaan paikkansa eurooppalaisessa yhteisössä, ettei maata
eristettä tarpeettomasti. Tämä tietenkin edellyttää
perinpohjaista hallinnon ja hallinnan rakenteen muutosta, sekä
keskeisten eurooppalaisten ihmisoikeuksien ja sananvapauden aitoa
toteuttamista. Ja riittävästi aikaa.
Liitän tähän vielä asiaa sivuavan uutisen 24.3.